Шувалов предложил новый закон об «актах быстрого реагирования» в кризис

0
32 просмотров

Глава ВЭБ.РФ Игорь Шувалов в своей докторской диссертации выдвинул идею отдельного закона по преодолению кризисов, с которыми может сталкиваться российская экономика. Такой закон будет подразумевать «акты быстрого реагирования»

Шувалов предложил новый закон об «актах быстрого реагирования» в кризис

Игорь Шуваловво время защитыдокторской диссертации

Российская система права нуждается в отдельном рамочном законе, который определялбы действия государства во время кризисов в социально-экономической сфере. Такое предложение содержится в докторской диссертации председателя ВЭБ.РФ Игоря Шувалова, которую он защитил в понедельник, 19 сентября. За защитой диссертации наблюдал корреспондент РБК.

«То, что происходило в 2014-м в Российской Федерации, затем последовавшие отдельные кризисные явления и то, в каких условиях сейчас наша экономика находится, приводит меня к выводу о необходимости разработки и принятия специального федерального закона по взаимодействию власти и бизнеса в острые моменты, когда предпринимательство не имеет техже самых возможностей для развития, как это происходит в типичных отношениях. У этого закона есть отдельный предмет регулирования. Это комплексный закон. Понятно, что кризис один другого не повторяет, они все являются уникальными, но можно вычленить общее в регулировании в отношениях между бизнесом и государством. Ответ:да, это необходимо сделать и сделать заблаговременно»,— сказал Шувалов в ходе защиты диссертации.

Шувалов предложил новый закон об «актах быстрого реагирования» в кризис

Video

Согласно идее Шувалова, такой закон позволит властям оперативно в упрощенном порядке принимать программный документ с набором антикризисных мероприятий, включая их сроки, ответственных исполнителей и сопутствующие «акты быстрого реагирования».

В этих актах, с одной стороны, могут содержаться временные меры, ограничивающие права экономических субъектов (например, право кредиторов на подачу новых заявлений о банкротстве должников— в рамках соответствующего моратория), или адресные меры поддержки наиболее пострадавших категорий физлиц и предпринимателей.

«Таким актам свойственны временный характер действия и приоритетность над отраслевым законодательством, что отражает их экстраординарность»,— отмечено в диссертации.

По словам Шувалова, обеспечение баланса частных и публичных интересов в кризисных ситуациях требует комплексного применения права для мобилизации ресурсов и государства, и предпринимателей. Шувалов называет это «новым публичным порядком».

Читайте на РБК Pro Pro

Шувалов предложил новый закон об «актах быстрого реагирования» в кризис

Проявите разумную жесткость: как новому боссу заслужить авторитет Инструкции Pro

Шувалов предложил новый закон об «актах быстрого реагирования» в кризис

Как россиянину открыть счет в иностранном банке Инструкции Pro

Шувалов предложил новый закон об «актах быстрого реагирования» в кризис

В ИТ можно иметь высокую зарплату на первой же должности. На кого учиться Инструкции Pro

Шувалов предложил новый закон об «актах быстрого реагирования» в кризис

Какая простая ежедневная привычка поможет отодвинуть старость Исследования Pro

Шувалов предложил новый закон об «актах быстрого реагирования» в кризис

Какой метод проектирования помог iPhone победить Blackberry Статьи Pro

Шувалов предложил новый закон об «актах быстрого реагирования» в кризис

Почему ЦБ понизил ставку и как это отразится на динамике цен Статьи Pro

Шувалов предложил новый закон об «актах быстрого реагирования» в кризис

Злые и жадные: что с людьми делает недосып Исследования Pro

Шувалов предложил новый закон об «актах быстрого реагирования» в кризис

Где россиянам выгодно и безопасно покупать зарубежную недвижимость Статьи

Глава ВЭБ.РФ объяснил, что«акты быстрого реагирования»— это ситуационное законодательство, которое перестает действовать при выходе из кризисной ситуации и преодолении негативных изменений в экономике. «Это отдельный законодательный акт, не претендующий на формирование отдельной отрасли права. Основы должны приниматься на федеральном уровне, но у регионов есть арсенал, как разнообразить это законодательство, в том числе в мерах поддержки бизнеса»,— говорит он.

Шувалов защитил диссертацию в понедельник, 19 сентября, ее тема— «Правовое регулирование предпринимательской деятельности в период социально-экономического кризиса (теория и практика)». Диссертация размером более 400 страниц защищена в Институте законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Российской Федерации.

В своей работе Шувалов неоднократно упоминает о кризисах 2008 года, 2014–2015 годов (падение цен на нефть, наложившееся на введение первых западных санкций против России), коронавирусный кризис 2020 года. Во время последнего основной правовой моделью управления антикризисными мероприятиями были указы президента, во исполнение которых принимались соответствующие постановления и распоряжения правительства. Текущий «санкционный» кризис в работе прицельно не анализируется.

В июне правительство внесло в Госдуму закон о специальных мерах в области экономики во время военных операций за рубежом (президент подписал его уже через две недели). Закон, в частности, разрешает правительству временно расконсервировать мобилизационные мощности и объекты, разбронировать материальные ценности госрезерва, привлекать работников предприятий к работе ночью, в выходные и праздничные дни. Если кабинет прибегнет к одному из решений, юридические лица не смогут отказаться от контрактов по госзакупкам, в частности от оборонных заказов.

Научным руководителем главы ВЭБ.РФ выступила директор института, академик РАН Талия Хабриева. Научная работа Шувалова посвящена регулированию нескольких секторов— помимо банковской системы, в ней рассматриваются регулирование предпринимательских отношений, роль института банкротства в кризис, регулирование государственно-частного партнерства, инвестиционной деятельности, сферы энергетических ресурсов, механизмы поддержки предпринимателей и т.д.

Авторы Теги Подпишись на Telegram РБК Будьте в курсе последних новостей даже в условиях блокировок

Шувалов предложил новый закон об «актах быстрого реагирования» в кризис

Источник rbc.ru